行业史无前例｜前移民局主管默尔森就任ALC区域中心总裁

根据美国多家一线媒体的报道，美国ALC区域中心在2026年3月23日周一正式公布了一项重要的人事任命：经ALC董事会批准，ALC前执行副总裁，曾在美国移民局督察办公室任职主管 (Chief of Staff) 长达12年的移民局前资深政策领袖加里·默尔森先生正式就任ALC区域中心的总裁 (President) 一职。默尔森的背景有何特殊之处？这项任命对ALC这个美国头部区域中心及整个行业又将带来怎样的变化呢？

个人背景：移民局-国会-白宫三重工作经历，EB5新法案强力推手

仔细看默尔森先生的职业履历，可以看到他在1999年到2005年间曾在世界最大移民律师事务所“费戈曼律所” (Fragomen, Del Rey, Bernsen & Loewy, P.C.) 任职“政府事务顾问”，代表律所专门处理复杂的政府事务。从2005年他正式加入美国移民局到2025年离职加入ALC区域中心，他在移民局内部从移民法分析师，政策主管，执行督察干到政府最高职称级别的督察办主管，先后任职了20年，最后12年间一直主导移民督察工作，包括代表移民局对外解释含EB-5类别在内的移民相关政策，监督移民局体系内各部门的工作效绩，纠正移民局在审理和案件处置过程中可能出现的疏忽和错误。在离职前，默尔森是当之无愧的美国移民局“政策大鳄”，最高级别的移民政策解读专家。

2012年及2015至2016年间，默尔森先后两次接受任命，担任美国众议院司法委员会的“移民与边境安全分委员会”的法律顾问及首席法律顾问。在此期间，默尔森与美国国会多位议员互动频繁，积累了丰富的立法程序经验，并在国会内部树立了良好的个人声誉。

在2021年10月至2022年6月间，默尔森又曾临时调任白宫国家安全委员会担任海关及边防署负责人。白宫国家安全委员会是美国最高级别国家安全及外交决策机构。默尔森就职期间，和美国总统，副总统，国务卿，国家安全助理等重要政府官员共事，在白宫积累了丰富的政府高层决策经验，并营造了扎实的人脉关系。

以上的履历说明默尔森是一位深度扎根美国移民局，并曾经服务过美国国会及白宫的政府资深人士，在政府政策层面从立法到执行各个环节都具备丰富的经验和专业视野。在2025年8月加入ALC区域中心之后，默尔森把多年职业生涯积累的宝贵政策资源和精准的政策趋势判断带到了EB-5区域中心的管理中，为ALC区域中心的业务发展方向和整体策略规划做出了巨大贡献。

近期前移民局领导团队多人进入美国区域中心任职

过去两年，特别是在2025年夏后，由于川普新政府对政府预算的控制压缩，美国联邦政府内部职位大量消减，裁员不断。前移民局已经有多位领导层人员以离职或提前退休的方式相继离开政府工作部门。这里面就有一些曾经是移民局各个核心功能办公室，包括主管EB-5的投资移民办公室 (IPO) 的前业务主管。这些人中有相当一部分转而任职于其他政府机构或非营利组织，也有部分进入私营企业工作，比如几家像ALC区域中心这样的投资移民头部机构。默尔森就是转战投资移民行业的前政府官员中职位最高，资历最深的一位。ALC区域中心在2025年下半年，连续聘请了默尔森，前IPO办公室 EB-5行业合规总监Andrew Diroll-Black，以及前IPO首席经济学家Christopher Mason三位前移民局领导加入管理层，成为接收政府资源红利的行业中最大赢家。

这一批前移民局负责人，深谙移民局内部规则，移民局当前的很多内部政策和程序要求甚至是他们在位时亲手制定的。因此，他们对移民政策的理解远比其他所谓资深业内人士更加深刻，对移民申请审核尺度把握比有着多年经验的移民律师更精准，对投资项目的管理操控相比EB-5的基金经理们也更加合规和熟练。默尔森等联邦雇员在移民局内部的成长环境是私营企业无法提供的，移民局对外封闭的操作模式让这种高度专业的内部视角和判断具备巨大的商业价值。他们进入区域中心工作，对推动EB-5行业向更专业，更透明，更合规的方向发展打下了坚实的人力资源基础。

ALC区域中心的两项重大变革

2024年ALC在项目开发和管理端不断取得突破，在I-956F批准总数，项目募资效率和投后管理服务质量上领先行业，风生水起。相比之下，2025年ALC区域中心似乎没有更加亮眼的业绩，但不经意中却完成了两项意义深远的内部改革。

1) 让重视移民利益(而非经济利益)的人管理区域中心。

默尔森等前移民局官员的加盟，极大程度加强了ALC区域中心在理解移民政策，应对申请规则，处理项目管理等方面的专业度。与此同时，ALC区域中心也辞退了始终以经济利益优先，缺乏移民服务经验的部分管理团队成员。这些变化的背后，是ALC区域中心力争把自己打造成行业内第一家专注于“Immigrant First Investing” (移民利益优先投资) 区域中心的战略性调整。重视移民利益，从投资每个环节出发，最大化移民申请支持力度，最终顺利护航投资人取得永久居留身份并安全退出投资，是ALC区域中心服务每一位投资人的最终目标。

2) 彻底放弃直接签约，获客全部通过专业销售机构实现。

2025年3季度，ALC区域中心做出了一个令人吃惊的决策：在全球范围内彻底放弃所有新客户的直接签约，改为中心介绍意向客户给合作的中介机构，由中介机构完成签约后再将客户送回ALC。美国《1934年证券交易法》并没有禁止像区域中心这样的证券发行机构直接与意向客户签约，而是设立了一定的条件。多年来业内的普遍做法也是当新客户找到区域中心时，区域中心的工作人员咨询后就直接签约，客户不用再通过中介服务加入区域中心项目。在投资移民生态快速发展的今天，生态系统中各个服务链条都在向更专业的方向演进。在保障充分合规的情况下，如何能最大程度形成各服务链条间有效的合作就成为了重要的挑战。

ALC区域中心采用了放弃直接签约机会的方式，实现最高级别证券合规的同时，又为专业的中介机构和券商们创造了最大的合作机会。在解散市场和销售团队后，ALC区域中心把更多的财力和资源投放在项目，特别是能提供最大移民申请利益的乡村类项目的开发和管理上，以服务内容越做越专，业务范围越做越小的心态，果断放弃短期经济效益的诱惑，力图实现真正长期的可持续成功。