EB-5双递交机制调整解读：申请路径有哪些变化？

对于当前EB-5投资移民的申请人来说，关注的早已不只是项目本身，更是整个流程中时间节点与身份衔接的把控。其中，“双递交”机制正日益成为影响申请节奏与在美生活安排的关键因素。对于已经身在美国的留学生及其家庭来说，这不仅是策略层面的选择，更直接关系到他们能否在等待审批期间合法居留、稳定工作。

正如美国借贷中心（American Lending Center, 简称：ALC）执行副总裁 Gary Merson解释的那样，“对于个人，尤其是留学生和已在美国居住的家庭来说，双递交是一个绝佳的选择。它能够在他们开始在美国建立生活的同时，为其带来更强的经济与社会稳定性。”

这一政策优势源自2022年通过的《EB-5改革与诚信法案》（RIA）。该法案为EB-5投资与就业创造项目引入了一系列改革，包括更严格的合规要求、签证预留类别、乡村项目优先审理等。双递交使得那些通过创造就业来促进美国经济发展的移民投资人，可以在开启EB-5申请路径的同时，也逐步在美国建立自己的生活基础。

• 基本概念

根据美国移民局（USCIS）的说明：“如果您的申请获批后即可获得可用签证配额，那么您可以同时递交I-485表格与I-526（或I-526E）申请。” 这意味着，只要签证名额处于可用状态，包括正在考虑投资乡村地区或城市高失业率地区（HUA）项目的中国和印度投资人，都可以利用双递交的机会。

• 核心优势

双递交最直接的优势是，在申请等待期间，投资人可以合法留在美国。这也意味着投资人可以更方便地关注EB-5项目进展，甚至前往所选择的区域中心进行实地考察。 同样重要的是，投资人可以申请不与特定雇主或岗位绑定的临时工作许可。此外，双递交还允许投资人及其家庭获得回美证（Advance Parole），使其能够自由出入境美国。 

• 有哪些变化？

虽然双递交的核心框架没有改变，但近期政策调整影响了其中一项关键福利——临时工作许可。现任政府已更新工卡（EAD）的有效期限。自2025年12月5日起，工卡的最长有效期被缩短至18个月。

这意味着EB-5投资人需要更加密切地关注工卡的到期时间，并提前提交续期申请。通常建议在当前工卡到期前约六个月进行更新，以避免工作授权中断。

• 签证排期倒退的影响

来自印度和中国的潜在及现有EB-5投资人，正在密切关注签证公告中乡村地区和城市高失业率地区预留签证类别的排期情况。这些类别目前仍为“无排期”（Current），但其可用性仍受各国签证使用量限制的影响。

由于EB-5需求大幅增长，我们可能在2026或2027年看到签证可用性发生变化，因此投资人必须了解排期变化对双递交资格的影响。

简单来说，如果投资人已在美国境内，且在递交申请时签证名额依然可用，即可启动双递交。一旦I-485进入审理状态，投资人即可合法在美国居留并取得工作授权。但若在递交之前发生排期倒退，则在签证名额恢复可用之前，将无法进行双递交。

• 总结

双递交为那些通过创造就业支持美国经济的EB-5投资人家庭提供了至关重要的身份稳定性。尽管仍需持续关注工作许可的及时延续，但凭借双递交机制，投资人已可在美国合法居留并稳定工作。

对于正在考虑乡村地区或城市高失业区（HUA）项目的中国及印度投资人而言，尽早行动仍是规避未来排期风险的最有效策略。