2026 年 EB-5 市场展望：关键趋势与行业走向
2026 年，EB-5 市场正迈向又一个具有里程碑意义的关键年份。美国贷款中心（American Lending Center，ALC）将继续坚持并深化我们投资人为先的投资理念 (Immigrant First Investing)。
“以投资人为先”的核心，在于不仅关注当下，更要前瞻性地洞察行业趋势，判断这些变化将如何影响整体 EB-5 市场格局。与此同时，有效规避不必要的下游风险，也要求我们深刻理解这些趋势如何具体作用于 EB-5 项目的筛选、结构设计与后续管理。
正如 ALC 首席执行官 John Shen 所言：“EB-5 的‘以投资人为先’，意味着我们在所有决策中，始终首先考虑对移民投资人整体体验的影响。从项目源头到资本退出，投资人的最佳利益始终是我们最核心的第一原则。”
以下是将深刻影响2026年EB-5行业发展的十大趋势：
一、2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）的制度成效正在被市场持续验证
事实证明，新法案（RIA）是成功的。EB-5 项目持续为美国引入外国直接投资（FDI），并切实创造本土就业机会。尽管市场上不乏负面新闻，但 EB-5 项目依然运行稳健、生命力充足。RIA的实施推动 EB-5 行业迈向成熟阶段，并为移民投资人提供了长期缺失的制度性保护。在新法框架下，EB-5 的整体风险水平显著降低，投资人获取移民权益的路径更加清晰、稳定。
ALC 高级副总裁兼首席经济学家 Scott Wagner 指出： “更严格的合规要求与尽调机制，加速了行业整合。如今的 EB-5 市场，主要由经验成熟、专业能力突出的区域中心主导，专注于优质项目，在乡村与高失业率地区为美国工人创造真实就业。截至 2025 年 12月，ALC 已参与 45 个以上依据新法案框架开展的 EB-5 投资项目，持续在美国各地创造大量合规就业。”
ALC 获准在美国本土 48 州及夏威夷范围内开展 EB-5 融资，并持续与地方政府及社区领袖保持深入沟通。我们反复听到的共识是：EB-5 的真正价值，体现在对当地社区的长期正向影响—包括就业增长、新经济机会以及社区公共设施的改善。
进入 2026 年，ALC 的潜在项目储备依然充足。无论是开发商，还是金融机构，对将 EB-5 资金投向可创造就业的实体项目，需求持续稳定。
二、2026年初乡村及高失业率地区EB-5项目需求仍将保持强劲
RIA 为符合条件的乡村项目与高失业率地区项目设立了签证预留配额，大幅提升了相关类别投资人的审理效率。截至 2026 年初，乡村与高失业率预留签证仍然可用，包括来自中国与印度的投资人。结合近期市场需求与 USCIS 的审理节奏，我们预计投资人将继续优先布局这两类项目。
ALC 财务顾问 Justin Blackhall 表示：“在当前 EB-5 环境下，乡村项目是最具战略优势的选择——不仅享有优先审理，还可使用独立预留签证配额，显著压缩移民时间轴。然而，真正高质量的乡村项目极其稀缺。这些市场长期被大型开发商忽视，融资难度高，可投资项目供给有限。
ALC 依托十余年非银行贷款机构经验，通过自有 USDA 融资渠道进行项目源头开发，而非被动寻找项目，从而为投资人提供其他区域中心难以获取的、财务稳健、具备施工条件的优质项目。”
三、祖父条款截止日期将推动I-526E递交量上升
根据 RIA 的祖父条款，凡在 2026 年 9 月 30 日之前递交的 EB-5 申请，USCIS 必须持续审理，不得因法案到期而拒绝。该机制为投资人与市场提供了关键确定性：即便 EB-5 法案在 2027 年未获国会延期，已递交申请的资格依然受法律保护。需要特别注意的是，个人必须在2026年9月30日之前完成递交，方可适用这一关键的投资人保护机制。因此，在截止日期临近前，市场预计将出现 I-526E 申请量的集中增长。
同时，投资人也应充分理解，祖父条款并不意味着可以降低申请材料的合规标准。向 USCIS 提交完整、充分的证明文件以证明自身资格，仍然是不可或缺的要求。缺乏核心证据支持的“简化式”递交，极有可能导致审理周期显著延长，甚至面临被拒风险。
四、职业类移民政策不确定性将持续存在，EB-5 签证需求进一步上升
现任政府不断调整的移民政策，已为大量职业类签证持有人及申请人带来显著不确定性。其中，H-1B签证所受影响尤为明显—新增的 10 万美元费用 以及抽签机制的监管调整，在多数情况下将使应届毕业生难以继续符合申请资格。
相比之下，EB-5 项目在一系列新移民政策调整中保持了相对稳定。随着其他签证类别的中长期移民前景愈发不明朗，EB-5 正逐渐被视为一条更具可预测性与稳定性的移民路径，从而有望推动整体市场需求持续上升。
五、EB-5 签证排期倒退风险正在显现
基于当前 I-526E 申请的待审队列规模，以及前述需求持续上升的趋势，2026 年内，中国与印度投资人在预留签证类别（乡村与高失业率地区）中，可能会在签证公告表（Visa Bulletin）上看到调整。不过，由于 USCIS 与美国国务院目前披露的数据较为有限，相关变化具体何时发生仍存在不确定性。
尽管官方数据有限，但来自潜在投资人的反馈显示，签证排期变化已成为其评估 EB-5 投资时的重要考量因素之一。对于区域中心而言，签证需求上升及潜在排期倒退的影响，可能意味着在未来项目布局中，需要更加注重项目类型与市场区域的多元化配置。
六、EB-5 与“金卡” 的对比仍将持续成为市场关注焦点
美国政府近期通过行政命令推出所谓“金卡”计划，拟向向财政部捐赠 100 万美元 的个人提供永久居留身份。无论“金卡”最终以何种形式落地—目前仍有诸多细节尚待明确，且不排除未来出现针对其合法性的司法挑战—EB-5 项目依然是一条经过长期实践验证、行之有效的美国永久居留路径。
此外，EB-5 项目属于投资型结构，投资资金在项目成功完成并满足相关条件后具备回收可能；而“金卡”则要求不可退还的捐赠，每位申请人至少需捐赠 100 万美元，且每位家庭成员亦需分别缴纳相同金额。
从纯经济角度来看，EB-5 与“金卡”具备并存空间，两者为不同需求的移民人群提供选择，同时也在不同层面为美国经济带来正向贡献。
七、EB-5 区域中心的合规建设正变得前所未有地关键
负责 EB-5 项目监管的联邦机构—包括美国国土安全部（DHS）与美国证券交易委员会（SEC）— 已明确表态，EB-5 市场的各参与方必须严格遵守相关规则与监管要求。
在 RIA 新法案框架下，区域中心管理着规模高达数十亿美元的资金，同时也面临更为严格、系统化的合规义务。随着市场竞争加剧、需求持续上升，区域中心若要在长期内稳健发展，必须对自身的合规政策与操作流程保持高度掌控，以同时保护移民投资人的权益与机构自身的声誉价值。
ALC 首席合规官、前 USCIS EB-5 项目负责人 Andrew Diroll-Black 表示：“合规的本质，是遵守各级政府机构与监管部门所实施的所有适用规则、法规与法律条文；但一个真正有效的合规体系，其核心在于透明度。企业在与监管机构、客户及合作伙伴沟通与展示信息时，应保持公开、直接的态度，持续维护清晰、可查阅的记录，并在适当且必要的情况下及时共享相关信息。”
八、“落水救生项目”将为满足条件的投资人提供关键保障
USCIS 近期向部分原所属区域中心被终止资格的EB-5投资人发出通知，明确其可通过多种方式继续维持移民资格，其中包括转入新的区域中心并参与新的EB-5项目。
这是移民局依据 2022 年改革法案所采取的一项积极举措，为满足条件的投资人在原项目受挫的情况下，继续推进其移民进程提供了制度性路径。
ALC 已实际协助多位原区域中心被终止的投资人，帮助其衔接新的项目安排，从而继续其 EB-5 移民进程。我们也在实践中切身了解到，投资人在此类情形下面临的复杂挑战与不确定性。在 ALC 看来，为投资人提供参与“落水救生项目”的机会，是我们坚持 ‘以投资人为先’ 理念的重要体现，也是 EB-5 新法案时代中保护投资人权益的关键组成部分。
九、USCIS 审理趋势：对单个投资人的审查力度持续加强
多位移民律师反馈，USCIS 正在明显加强对投资人合法资金来源（Lawful Source of Funds）的审查。随着 USCIS 新政策逐步落地，这一趋势预计将在 2026 年持续。
用于证明 EB-5 投资资金来源的证据质量，将直接影响 I-526E 申请的成功率，以及整体审理周期的长短。
在 EB-5 审理实践中，提前准备申请材料、并与经验丰富、值得信赖的专业顾问密切配合，已被普遍视为提升审理效率、降低风险的最佳实践路径。
十、再授权进程将进一步凝聚 EB-5 行业共识
在未获得国会重新授权的情况下，现行的 EB-5 区域中心法案将于 2027 年 9 月到期。
这意味着在 2026 年，包括 ALC 在内的核心行业参与方，将持续投入大量精力，与立法层面保持沟通，确保国会领导人充分理解 EB-5 项目为全美各地社区所带来的实际价值与经济贡献。
现行法律框架—《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）—是在两党共同支持下通过的，并且已有明确证据表明，EB-5 项目在两党选区内均产生了切实的经济收益。
展望未来
在评估 EB-5 市场未来走向时，需要综合考量多方面因素。值得强调的是，EB-5 项目整体运行稳健；全美各地社区对新增投资的需求依然强劲。同时，对于符合条件的申请人而言，EB-5 仍是一条具备稳定性与可行性的美国移民路径。
作为“投资人为先的投资理念（Immigrant First Investing）”战略的一部分，ALC 将持续关注并跟踪影响市场需求的关键 EB-5 行业趋势，确保为移民投资人及合作伙伴提供专业、稳健且具备前瞻性的服务。
随着 2026 年正式展开，EB-5 行业无疑将迎来一个充满变化与实际行动的一年，敬请持续关注后续动态。
